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Par Mouegni Ivolo Didier
Master de politique Internationale
Fudan University
Shanghai - CHINA
Je viens de voir la vidéo de celle qu'on appelle l'honorable Claudia Sassou NGuesso qui affirme vouloir faire une proposition de loi sur la construction des logements pour les veuves de Pointe-Noire, à l'image de ce qu'elle a fait à Brazzaville.
Quant à sa sœur Cendrine Sassou NGuesso, elle parle de buanderie, lieu où elle partait laver son linge quand elle était enfant. Ceci, pour tenter de montrer qu'elle a été et qu'elle est une fille comme les autres filles du Congo.
Pour reprendre la première. Que vient faire une loi sur les veuves? C'est quoi le veuvage et c'est quoi une veuve? En quoi le veuvage est-il un problème, un fait social nécessitant une loi?
Une veuve médecin, avocate, femme d'affaire ou fille de président comme Claudia Sassou NGuesso ne rencontre pas les mêmes difficultés dans la vie qu'une veuve paysanne, femme au foyer... En tout cas de la basse classe.
Ainsi, sur quelle base cette sera t-elle votée? Pour régler quelle situation? Doit-on tenir compte des revenus des veuves, quels revenus? Doit-on tenir compte des enfants à charge, quel âge, scolarisés ou pas, étudiants ou pas...?
Ceci pour vous dire lorsqu'une loi doit être votée, il y a une manière de faire. Surtout, lorsqu'il s'agit d'une loi destinée à régler une situation sociale.
D'abord, il y a un groupe de pression ou d'opinion o de soutien qui sonne la sonnette d'alarme. Après, soit un député fait le lien (comme c'est le cas avec Claudia) et celui-ci fait "une proposition de loi (seul un député ou un groupe de députés peut le faire). Soit un membre du gouvernement se saisit du problème et rédige un projet de loi (seul le gouvernement peut le faire).
Puis, un groupe d'expert est nommé pour recueillir toutes les informations sur le problème: Les causes, les manifestations, les solutions éventuelles, la prévention, l'accompagnement des concernés... Cette commission va auditionner tous ceux qui sont concernés: le public, les associations, les organisations non gouvernementales, des sociologues, anthropologues, historiens, juristes, économistes, les religieux, les politiques, les scientifiques... En tout cas, tous ceux qui peuvent permettre de comprendre chaque aspect du problème; des causes aux solutions en passant par la prévention...
Après, il y a un débat à l'assemblée et au sénat et le vote de la loi. celle-ci est soit rejetée, soit votée en l'état, soit votée avec amendements.
Si la loi est votée, il faut attendre sa promulgation par le président de la république et sa publication au journal officiel.
Après suivent les décrets d'application car pour une loi, une seule, il peut y avoir plusieurs décrets d'application. On peut aussi ajouter les ordonnances et circulaires qui viennent aussi compléter à un échelon plus bas, notamment dans les administrations, comment la loi va être appliquer.
Voilà grosso modo comment nait et s'applique une loi.
Il faut comprendre qu'une loi votée n'est pas applicable en l'état. Il faut passer par les niveaux que je viens de décrire.
Pour faire avancer une cause: malades du sida, de la polyarthrite rhumatoïde, diabète, cancer, emploi, vieillesse, consommation, assurance... il faut se constituer en association qui sont de véritables contre-pouvoirs et des lieux de réflexions et de propositions pour faire avancer les choses. Or en Afrique en générale et au Congo-Brazzaville en particulier, les gens se focalisent sur la politique et négligent l'action de la société civile. Or c'est bien la société civile qui fait avancer les choses. Celle-ci n'a pas d'ethnie, de tribu, ni de couleur politique. La société civile, comme son nom l'indique, défend les intérêts de la population, du plus grand nombre. Ses actions font avancer la société, le pays.
Si Claudia Sassou veut des conseils sur ces questions, si elle pense que les sciences politiques ou sciences du gouvernement comme le qualifient les anglo-saxons, elle peut toujours prendre contact avec mon cabinet à l'adresse:
De toute évidence, elle n'a pas besoin d'une proposition ni d'un projet de loi. Elle peut juste murmurer à l'oreille de son père de président. Cela suffira.
Pour Cendrine Sassou NGuesso, je ne sais pas dans quel pays elle vit. Je suis sûr qu'elle ne connait pas les réalités de son pays.
Vouloir convaincre les Congolais et les congolaises qu'elle est une fille comme les autres. Mais comme qui: Ces filles qui n'ont lus de chance d'étudier ou qui étudient à 60 voire 80 dans la classe, ces filles qui tombent enceinte dès 15 ans car les professeurs utilisent la maxime "seule la cuisse libère"? Ces filles qui meurent du paludisme et autres maladies car les hôpitaux n'ont plus de médicaments et que les parents sont trop pauvres pour les soigner... Bref, ces filles sans avenir?
Cendrine Sassou NGuesso parle de buanderie. Mais connait-elle les maisons des Congolais? dans combien de maisons de Brazzaville il y a une buanderie? Combien de Congolais connaissent une buanderie?
J'ai mené une enquête en France auprès des Congolais, nombreux sont des compatriotes qui étaient en colère de découvrir la buanderie et le fait que la fille du président en parle de cette façon, comme si c'était une chose familière au Congo.
Enfin, lorsqu'on est le fils ou fille du président, on fait le choix de vivre dans l'obscurité et non dans la lumière comme le font les enfants du président.